Transboundary Diagnos/c Analysis workshop Ulan-Ude 18-19 - PDF document

9/12/12 ¡ PROJECT ON INTEGRATED NATURAL RESOURCE MANAGEMENT IN THE BAIKAL BASIN TRANSBOUNDARY ECOSYSTEM Transboundary ¡Diagnos/c ¡Analysis ¡ ¡ workshop ¡ Ulan-­‑Ude ¡18-­‑19 ¡September ¡2012 ¡ Dr. ¡ Saskia ¡Marijnissen ¡ ¡ TDA ¡Consultant ¡& ¡SAG ¡Leader ¡ saskiamarijnissen@me.com ¡ TRANSBOUNDARY DIAGNOSTIC ANALYSIS LAKE BAIKAL BASIN Lake ¡Tanganyika ¡ COOPERATING ¡ACROSS ¡BOUNDARIES ¡ ¡ • ¡12 ¡My ¡old ¡RiJ ¡Lake ¡ • ¡17 ¡% ¡Globally ¡available ¡surface ¡freshwater ¡ • ¡Hotspot ¡of ¡aquaQc ¡biodiversity ¡> ¡1500 ¡species ¡ • ¡GEF-­‑financed ¡intervenQons ¡since ¡1995 ¡(TDA ¡and ¡SAP ¡2000, ¡revision ¡2012) ¡ ¡ ¡ Lake ¡Baikal ¡ • ¡25 ¡My ¡old ¡RiJ ¡Lake ¡ • ¡20 ¡% ¡Globally ¡available ¡surface ¡freshwater ¡ • ¡Hotspot ¡of ¡aquaQc ¡biodiversity ¡> ¡2500 ¡species ¡ • ¡GEF-­‑financed ¡intervenQons ¡since ¡1996 ¡ ¡ ¡ ¡(TDA ¡2007, ¡revision ¡2012) ¡ ¡ ¡ 1 ¡

9/12/12 ¡ TRANSBOUNDARY DIAGNOSTIC ANALYSIS LAKE BAIKAL BASIN OBJECTIVES ¡AND ¡STRUCTURE ¡OF ¡THIS ¡WORKSHOP ¡ • ¡Ensure ¡that ¡all ¡stakeholders ¡have ¡a ¡shared ¡understanding ¡of ¡GEF ¡TDA-­‑SAP ¡process ¡ ¡ • ¡Establish ¡overarching ¡framework ¡to ¡guide ¡revision ¡and ¡enhancement ¡of ¡TDA ¡ • ¡PrioriQse ¡transboundary ¡problems ¡for ¡subsequent ¡strategic ¡intervenQons ¡ • ¡Elaborate ¡causal ¡chain ¡analysis ¡to ¡ensure ¡that ¡root ¡causes ¡of ¡threats ¡to ¡Lake ¡Baikal ¡ ¡ ¡ ¡ ¡basin ¡ecosystem ¡are ¡well-­‑understood ¡ • ¡InsQtuQonal/governance ¡analysis ¡of ¡strengths ¡and ¡weaknesses ¡relevant ¡to ¡integrated ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡water ¡resource ¡management ¡in ¡Lake ¡Baikal ¡basin ¡ • ¡Ensure ¡mutual ¡agreement ¡on ¡remaining ¡tasks ¡(e.g. ¡technical ¡baseline ¡data), ¡expected ¡ ¡ ¡ ¡ ¡inputs, ¡and ¡deadlines ¡for ¡TDA ¡ ¡finalisaQon ¡ PART ¡1 ¡ PART ¡2 ¡ PART ¡3 ¡ PART ¡4 ¡ PART ¡5 ¡ Introduc/on ¡to ¡ Joint ¡fact-­‑finding: ¡ Joint ¡fact-­‑finding: ¡ Joint ¡fact-­‑finding: ¡ ¡Discussion ¡of ¡ ¡ ¡GEF ¡ ¡ Assessment ¡and ¡ ¡Causal ¡ ¡ ¡Governance ¡ ¡ Tasks ¡Remaining ¡ ¡ TDA-­‑SAP ¡ Priori/sa/on ¡ Chain ¡ ¡ Analysis ¡ ¡ to ¡Finalise ¡ ¡ Approach ¡ Analysis ¡ ¡ TDA ¡ TRANSBOUNDARY DIAGNOSTIC ANALYSIS LAKE BAIKAL BASIN PART ¡1 ¡ GEF ¡TDA-­‑SAP ¡Approach ¡ 2 ¡

9/12/12 ¡ TRANSBOUNDARY DIAGNOSTIC ANALYSIS LAKE BAIKAL BASIN WHY ¡DO ¡WE ¡NEED ¡A ¡TDA-­‑SAP ¡APPROACH? ¡ ¡ • ¡Sustainable ¡management ¡requires ¡ informed ¡decision ¡making ¡ • ¡Environmental ¡issues ¡are ¡oJen ¡complicated, ¡and ¡financial ¡resources ¡limited: ¡ ¡ ¡ ¡ priori/sa/on ¡ of ¡key ¡problems ¡is ¡necessary ¡ • ¡Transboundary ¡issues ¡require ¡a ¡ coopera/ve ¡approach ¡ • ¡ GEF ¡TDA-­‑SAP ¡approach ¡based ¡on ¡over ¡15 ¡years ¡of ¡global ¡experience ¡with ¡complex ¡ ¡ ¡ ¡ ¡internaQonal ¡waters ¡issues ¡(currently ¡covering ¡> ¡20 ¡water ¡bodies ¡in ¡> ¡100 ¡countries) ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡TDA-­‑SAP ¡Process ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ TDA ¡ SAP ¡ Analysis ¡ Strategic ¡ Strategic ¡ Implementa/on ¡ Thinking ¡ Planning ¡ TRANSBOUNDARY DIAGNOSTIC ANALYSIS LAKE BAIKAL BASIN TRANSBOUNDARY ¡DIAGNOSTIC ¡ANALYSIS ¡(TDA) ¡ • ¡ScienQfic ¡and ¡technical ¡fact-­‑finding ¡analysis ¡ • ¡Should ¡be ¡an ¡objecQve ¡assessment ¡and ¡not ¡a ¡negoQated ¡document ¡ • ¡Acts ¡as ¡a ¡diagnosQc ¡tool ¡for ¡measuring ¡the ¡effecQveness ¡of ¡SAP ¡implementaQon ¡ STRATEGIC ¡ACTION ¡PROGRAMME ¡(SAP) ¡ • ¡NegoQated ¡policy ¡document ¡ • ¡Establishes ¡clear ¡prioriQes ¡for ¡acQons ¡to ¡resolve ¡transboundary ¡waters ¡problems ¡ • ¡IdenQfies ¡policy, ¡legal ¡and ¡insQtuQonal ¡reforms ¡and ¡investments ¡needed ¡to ¡ ¡ ¡ ¡ ¡address ¡priority ¡transboundary ¡waters ¡problems ¡ • ¡SAP ¡preparaQon ¡is ¡a ¡cooperaQve ¡process ¡among ¡key ¡stakeholders ¡ ¡ 3 ¡

9/12/12 ¡ TRANSBOUNDARY DIAGNOSTIC ANALYSIS LAKE BAIKAL BASIN TDA ¡ ¡ ¡ SAP ¡ ¡ • ¡TDA ¡idenQfies: ¡ ¡ • ¡Outlines ¡policy, ¡legal, ¡and ¡insQtuQonal ¡ ¡ ¡ ¡-­‑ ¡Environmental ¡& ¡socioeconomic ¡impacts ¡ ¡ ¡ ¡reforms ¡& ¡investments ¡needed ¡to ¡ ¡ ¡ ¡ ¡-­‑ ¡Underlying ¡sectoral ¡and ¡root ¡causes ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡resolve ¡ ¡priority ¡transboundary ¡issues ¡ ¡ ¡-­‑ ¡Analysis ¡of ¡governance ¡ • ¡Must ¡be ¡agreed ¡before ¡technical ¡ ¡ • ¡Based ¡on ¡reasoned ¡and ¡mulQsectoral ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡support, ¡capacity-­‑building, ¡or ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡consideraQon ¡of ¡the ¡issues ¡ ¡ ¡ ¡investment ¡projects ¡can ¡be ¡developed ¡ Factual ¡basis ¡for ¡the ¡formula/on ¡of ¡SAP ¡ Sets ¡out ¡specific ¡ac/ons ¡for ¡each ¡country ¡ ¡ that ¡can ¡be ¡adopted ¡na/onally ¡and ¡ ¡ harmonised ¡regionally ¡ ¡ ¡ 1. ¡Project ¡ 2. ¡Planning ¡ 3. ¡Development ¡ ¡ 4. ¡Formula/ng ¡ 5. ¡SAP ¡ ¡development ¡ the ¡TDA/SAP ¡ of ¡the ¡TDA ¡ the ¡SAP ¡ implementa/on ¡ TDA ¡PreparaQon ¡ Bridging ¡the ¡TDA ¡and ¡SAP ¡ Appointment ¡of ¡Project ¡ Manager ¡ and ¡developing ¡long-­‑term ¡ Preliminary ¡project ¡ EcoQOs ¡ request ¡ IdenQficaQon ¡and ¡iniQal ¡ prioriQsaQon ¡of ¡ Form ¡Interministry ¡ AdopQon ¡of ¡the ¡SAP: ¡The ¡ transboundary ¡problems ¡ Planning ¡the ¡remaining ¡ Appointment ¡of ¡ Commigees ¡ Ministerial ¡Conference ¡ steps ¡of ¡the ¡SAP ¡and ¡ Facilitator ¡ appoinQng ¡SAP ¡and ¡NAP ¡ formulaQon ¡teams ¡ Form ¡Steering ¡commigee ¡ Analysis ¡of ¡impacts/ ¡ consequences ¡ ConducQng ¡a ¡Donors ¡ IdenQficaQon ¡and ¡ transboundary ¡problems ¡ Conference ¡ Brainstorming ¡ways ¡to ¡ consultaQon ¡with ¡the ¡ again ¡the ¡Eco/WR ¡QOs ¡ stakeholder ¡groups ¡ Set ¡up ¡the ¡TDA ¡Technical ¡ Task ¡Team ¡(TTT) ¡ Final ¡prioriQsaQon ¡of ¡ Development ¡of ¡relevant ¡ transboundary ¡problems ¡ ExaminaQon ¡of ¡and ¡ intervenQons ¡by ¡GEF ¡ IdenQficaQon ¡of ¡the ¡ poliQcal ¡consultaQon ¡on ¡ and/or ¡other ¡donors ¡ technical ¡task ¡team ¡ alternaQve ¡opQons ¡ (TTT) ¡ Design ¡work ¡plan ¡for ¡the ¡ TDA/SAP ¡implementaQon ¡ Causal ¡chain ¡analysis ¡and ¡ Development ¡of ¡targets ¡ phase ¡including ¡budgets ¡ governance ¡analysis ¡ and ¡indicators ¡ PreparaQon ¡of ¡a ¡draJ ¡ concept ¡paper ¡ Detailed ¡stakeholder ¡ Agreement ¡on ¡the ¡ analysis ¡and ¡draJ ¡public ¡ ProducQon ¡and ¡ insQtuQonal ¡framework ¡ Project ¡approval ¡by ¡ involvement ¡plan ¡ submission ¡of ¡complete ¡ the ¡GEF ¡CEO ¡ draJ ¡TDA ¡ DraJing ¡the ¡NAPs ¡and ¡ PreparaQon ¡of ¡Full ¡ SAP ¡ TDA ¡adopted ¡by ¡steering ¡ Project ¡brief ¡ ¡ commigee ¡ 4 ¡

9/12/12 ¡ TRANSBOUNDARY DIAGNOSTIC ANALYSIS LAKE BAIKAL BASIN TDA ¡PreparaQon ¡ TDA ¡DEVELOPMENT: ¡JOINT ¡FACT-­‑FINDING ¡ Defining ¡system ¡boundaries ¡ Scien/fic ¡ ¡ CollecQon ¡& ¡analysis ¡of ¡data ¡/ ¡informaQon ¡ ¡ Advisory ¡ ¡ Group ¡ IdenQficaQon ¡and ¡prioriQsaQon ¡of ¡ transboundary ¡problems ¡ Analysis ¡of ¡impacts/consequences ¡of ¡each ¡ transboundary ¡problem ¡ Causal ¡chain ¡analysis ¡and ¡governance ¡analysis ¡ ProducQon ¡and ¡submission ¡of ¡complete ¡ ¡ draJ ¡TDA ¡ TDA ¡adopted ¡by ¡steering ¡commigee ¡ TRANSBOUNDARY DIAGNOSTIC ANALYSIS LAKE BAIKAL BASIN FORMULATING ¡THE ¡SAP ¡ Planning ¡the ¡steps ¡of ¡the ¡ SAP ¡ Bridging ¡the ¡TDA ¡and ¡SAP ¡and ¡developing ¡long-­‑term ¡ ¡ Ecosystem/Water ¡Resource ¡Quality ¡Objec/ves ¡ (see ¡next ¡slide) ¡ ¡ Brainstorming ¡ways ¡to ¡again ¡the ¡Eco/WR ¡Qos ¡ ExaminaQon ¡and ¡poliQcal ¡consultaQon ¡on ¡alternaQve ¡opQons ¡ Development ¡of ¡targets ¡and ¡indicators ¡and ¡ agreement ¡on ¡the ¡insQtuQonal ¡framework ¡ ¡DraJing ¡the ¡acQon ¡programmes ¡ 5 ¡