I NSTI TUTI ONS, GOUVERNANCE ET CROI SSANCE DE LONG TERME A MADAGASCAR MADAGASCAR : L’ENI GME ET LE PARADOXE Mireille Razafindrakoto, François Roubaud et Jean ‐ Michel Wachsberger Jean Michel Wachsberger Avec la participation de Avec la participation de Christian Chadefaux, Denis ‐ Alexandre Lahiniriko, Laetitia Razafimamonjy ,Désiré Razafindrazaka Laetitia Razafimamonjy ,Désiré Razafindrazaka IFM, 15 avril 2013 1 Présentation I. ‐ Le Mystère malgache y g IA – Questions de recherche : l’Enigme et le Paradoxe IB IB ‐ Expliquer les tendances longues : ce qui ne marche pas Expliquer les tendances longues : ce qui ne marche pas II. ‐ Comment Madagascar Fonctionne : II. Comment Madagascar Fonctionne : cadre d’analyse d’économie politique IIA IIA – Inertie sociale de long terme Inertie sociale de long terme IIB – Facteurs d’instabilité socio ‐ politique Conclusion 2
Présentation (fin) Originalité de notre approche: au ‐ delà du récit, mesures empiriques Eprouver le cadre d’économie politique en mobilisant différentes Eprouver le cadre d économie politique en mobilisant différentes enquêtes conduites à l’instigation (ou avec l’assistance) des auteurs depuis 1995: ‐ Enquêtes socio ‐ economiques et politiques : Enquêtes 1 ‐ 2 ‐ 3 , Modules gouvernance/démocratie… ‐ Une perspective comparative : Enquêtes Afrobaromètre Une perspective comparative : Enquêtes Afrobaromètre ‐ Une enquête représentative sur les Elites à Madagascar: ELIMAD2012 Limites principales ‐ Données ( existence & qualité : faiblesse des mesures, absence de séries longues ) ‐ De la dummy africaine à la dummy malgache (en Afrique) y f y g ( q ) ‐ Un travail en cours (et à l’écoute) 3 I. ‐ Le Mystère malgache L’énigme : l’irrémédiable déclin Lénigme : l irrémédiable déclin PIB/tête 1950 ‐ 2010 ($ internat. 1990 GK; Maddisson) PIB/tête 1960 ‐ 2010 ($ US courant; WBI) 3 000 5000 4500 2 500 4000 3500 2 000 3000 2500 1 500 2000 1500 1 000 1000 500 500 500 0 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 0 50 53 56 59 62 65 68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01 04 07 10 195 195 195 195 196 196 196 197 197 197 198 198 198 198 199 199 199 200 200 200 201 Madagascar Madagascar Sub ‐ Saharan Africa Sub ‐ Saharan Africa (developing only) 4 Linéaire (Madagascar) Linéaire (Sub ‐ Saharan Africa) East Asia & Pacific (developing only)
I. ‐ Le Mystère malgache L’énigme : l’irrémédiable déclin Lénigme : l irrémédiable déclin PIB/tête 1950 ‐ 2010 ($ internat. 1990 GK; Maddisson) PIB/tête 1960 ‐ 2010 ($ US courant; WBI) 300 1200 250 1000 200 800 600 150 400 100 200 50 0 0 0 0 1960 2 1962 4 1964 6 1966 1968 8 0 1970 2 1972 4 1974 6 1976 1978 8 1980 0 1982 2 1984 4 1986 6 8 1988 1990 0 1992 2 1994 4 1996 6 1998 8 2000 0 2002 2 4 2004 2006 6 8 2008 0 2010 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 Madagascar Sub ‐ Saharan Africa Sub ‐ Saharan Africa (developing only) Madagascar Cote d'Ivoire Cameroon Cote d'Ivoire Cameroon Burkina Faso Benin Linéaire (Madagascar) Linéaire (Sub ‐ Saharan Africa) Burkina Faso Benin 5 I. ‐ Le Mystère malgache … et le Paradoxe : Madagascar refuse ‐ t ‐ elle le développement ? 150 150 50% 50% 45% 40% 130 1972 1991 2001 ‐ 02 2008 ‐ 09 2008 ‐ 09 35% 35% Crise Crise Crise Crise politique politique politique 30% politique 110 25% 20% 90 15% 10% 70 70 5% 0% 50 ‐ 5% ‐ 10% 30 ‐ 15% PIB par tête (1984=100) Tx croissance PIB (réel ; éch. droite) 6
Le Mystère malgache (suite) : tests de robustesse PIB/tête et conso des ménages 1960 ‐ 2010 Taux de pauvreté monétaire 1960 ‐ 2010 (diverses enquêtes auprès des ménages) (diverses enquêtes auprès des ménages) (diverses enquêtes auprès des ménages) (diverses enquêtes auprès des ménages) 100% 120 90% 110 100 80% 90 70% 80 60% 60% 70 50% 60 40% 50 30% 40 30 20% 20 20 10% 10% 10 0% 0 P0 urban P0 rural P0 national Linéaire (P0 urban) GDP/cap Urban GDP/Urban pop 7 Linéaire (P0 rural) Linéaire (P0 national) Consumption/cap (Tana) Consumption/cap (Urban) I. ‐ Ce qui ne marche pas L’accumulation des facteurs de production (K, L) : NON La Géographie et l’Histoire : les revers de la fortune La Géographie et l Histoire : les revers de la fortune ‐ Riche en terres arables et ressources naturelles (exceptionnelles en termes de faune & et de flore endémiques)… & et de flore endémiques)… ‐ Pas de « malédiction » des ressources (pétrole, culture de rente…) : dotations naturelles équilibrées ‐ Pas de pression démographique insoutenable ‐ Des frontières naturelles (pas dues à la colonisation) ‐ Des frontières naturelles (pas dues à la colonisation) ‐ Pas d’ennemies extérieurs, pas de guerres, pas de conflits ; violence de basse intensité sur longue période (max=1947) g p ( ) ‐ Des capacités étatiques historiques, bureaucratie (depuis 1750 ; cf. Etats asiatiques précoloniaux) ‐ Absorption contrôlée du choc colonial et adoption rapide des transformations 8 sociétales (éducation – obligatoire avant la France – religion, économie…)
I. ‐ Ce qui ne marche pas Politiques économiques, Gouvernance et « Institutions » Politiques: ‐ Madagascar a suivi globalement les stratégies (contradictoires) de développement (recommandées par les IBW): import substitution (1960 ‐ 1970), ajustement structurel (1980 ‐ 1990), réduction de la pauvreté & agenda pro gouvernance (2000) p g p g ‐ Impact marginal de l’expérience « socialiste » ‐ Considérée régulièrement comme un front runner par la communauté internationale (années 1980, 1990, 2000) (années 1980, 1990, 2000) Gouvernance: ‐ Pas d’expériences de régime « prédateur » paroxystique ‐ Pas un « point aberrant » du point de vue des bases de données internationales (cf. ci ‐ dessous) Institutions: ‐ Enchâssées dans l’Histoire précoloniale ‐ Enchâssées dans l Histoire précoloniale ‐ Dans les années 1930 : 30 000 colons, autant qu’en AOF et AEF réunies ; 45 000 en 9 Indochine, 200 000 au Maroc (source : programme AFRISTORY ) Politiques économiques, Gouvernance et « Institutions » (suite) Dynamique globale de la gouvernance 1996 ‐ 2011 … et comparateurs 1996 ‐ 2011 (moyenne simple des six dimensions des WGI) (moyenne simple des six dimensions des WGI) 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 10 0 1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Madagascar Sub ‐ Saharan Africa Cote d'Ivoire 10 Madagascar Sub ‐ Saharan Africa Cameroon Burkina Faso Benin
Politiques économiques, Gouvernance et « Institutions » (fin) Dimensions individuelles de la gouvernance Dimensions individuelles de la gouvernance … et comparateurs 1 … et comparateurs 1 (moyenne simple des WGI 1996 ‐ 2011) (moyenne simple des WGI 1996 ‐ 2011) Voice & Voice & accountability accountability 60 60 50 50 40 40 Control of Control of Political Stability Political Stability 30 30 Corruption Corruption 20 20 10 10 0 0 Government Government Government Government Rule fo Law Rule fo Law Effectiveness Effectiveness Regulatory Quality Regulatory Quality Madagascar Sub ‐ Saharan Africa Madagascar Cote d'Ivoire Cameroon … et comparateurs 2 Tests de robustesse (moyenne simple des WGI 1996 ‐ 2011) (expérience de corruption, population vs experts) Voice & accountability 70 80 Mirror Survey 60 60 Control of 50 Political Stability 40 Corruption p 40 40 20 30 0 HH 20 Government 10 Rule fo Law Effectiveness 0 Regulatory Quality General population * (% of victims of corruption from HH household surveys) 11 Madagascar Burkina Faso Benin Expert panel (mirror survey)(what they believe could be the percentage of victims of corruption) I. ‐ Ce qui ne marche pas Inégalité, « fractionalisation » et ethnicité (« La tragédie malgache » ?) 1,0 0,9 ionnement 0,8 guistique 0,7 0,6 0,5 0,4 , ling Fract 0,3 0,2 Madagascar 0,1 0,0 0,0 , 0,1 , 0,2 , 0,3 , 0,4 , 0,5 , 0,6 , 0,7 , 0,8 , 0,9 , 1,0 , “Fractionalisation” ethnique Identité Nationale ou identité ethnique 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0% ZAM UGA LIB GHA LES NIG NAM ZIM BUR MOZ BOT TOT KEN BEN MALI SEN MWI SAF CVE MAD TAN Identité Nationale avant ethnie ID Nationale & ethnique egale ID Ethnie avant Nationale NSP 12
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