What is the big deal about thinking and working - PowerPoint PPT Presentation

What ¡is ¡the ¡big ¡deal ¡about ¡ thinking ¡and ¡working ¡ poli4cally? ¡ ¡ Graham ¡Teskey ¡ Principal ¡Governance ¡Specialist ¡ DFAT ¡Australia ¡ ¡ Maastricht ¡ May ¡2015 ¡

Outline: ¡ 11 ¡slides, ¡mostly ¡diagrams ¡-­‑ ¡15 ¡minutes. ¡ � 1. Evolution of the idea 2. ‘Traditional’ and TWP approaches compared 3. A TWP spectrum 4. Key principles 5. Is TWP the same as Doin ing D Develo lopment Dif ifferently ly ? 6. Implementing TWP 7. If it’s all so sensible, what stops donors from further adopting TWP approaches? 8. Some concluding remarks

1 ¡Evolu4on ¡of ¡the ¡idea ¡ • Learning ¡to ¡think ¡poli4cally: ¡ geDng ¡to ¡grips ¡with ¡ins4tu4ons; ¡ Phase 1 the ¡‘rules ¡of ¡the ¡game’ ¡1990s ¡ • PuDng ¡the ¡thinking ¡into ¡ prac4ce: ¡PEA ¡early ¡2000s ¡ Phase 2 • Poli4cally ¡smart, ¡locally ¡led ¡ development: ¡“Doing ¡ Development ¡Differently” ¡now ¡ Phase 3

2 ¡Tradi4onal ¡and ¡TWP ¡approaches ¡ Tradi4onal ¡ TWP ¡ Discipline ¡ Economics, ¡ PoliAcal ¡economy, ¡InsAtuAonal ¡economics ¡ management ¡ Planning ¡paradigm ¡ Blue ¡print; ¡end-­‑state; ¡ Clear ¡objecAves ¡but ¡path ¡undefined, ¡ linear; ¡raAonal ¡ incrementalism ¡, ¡trial ¡and ¡error, ¡iteraAve ¡ sequencing ¡ Mo4f ¡ Project ¡frameworks ¡ ¡ Systems ¡theory, ¡complexity ¡ Timing ¡ Fixed ¡ Open ¡ Theory ¡of ¡Change ¡ PrescripAve ¡ AdapAve ¡ Inputs ¡ Programmed ¡ IndicaAve ¡ Problem ¡defini4on ¡ Lack ¡of ¡resources ¡or ¡ Limited ¡scope ¡for ¡collec4ve ¡ac4on; ¡reform-­‑ capacity ¡constraints ¡ resistant ¡ins4tu4ons; ¡vested ¡interests ¡ Changes ¡sought ¡ TransacAonal ¡ TransformaAonal ¡ Change ¡agents ¡ Officials, ¡TA ¡ Coali4ons, ¡networks, ¡leaders ¡ Way ¡of ¡working ¡ Principal-­‑Agent ¡ Partnership ¡ Prior ¡knowledge ¡ None ¡ Huge: ¡domesAc ¡poliAcal ¡economy; ¡country ¡ context, ¡nature ¡and ¡funcAoning ¡of ¡the ¡state: ¡ the ¡works! ¡

3 ¡The ¡TWP ¡Spectrum ¡ Revolutionary approach: Evolutionary approach: Wholesale shift away from More attention to politics within traditional aid approaches traditional aid approaches Mobilizing reform Focus on issues PEA integrated into coalitions where elite interests country strategy are aligned with Highly flexible reform models to respond Technical Partner with to political approaches politically influential, opportunities informed by political non-traditional awareness groups Strategy : Promote “pure TWP” models, by Promote politics as “routine” - encourage and expanding the number of programs that support politically informed decisions and follow this model(s), and building an approaches across all aid programs, working evidence base to prove efficacy of the within traditional aid programs and modalitie s model

3 ¡The ¡spectrum ¡(cont) ¡ Evolutionary Traditional Revolutionary approaches approaches approaches Harness political Understand politics Ignore political dynamics and adapt challenges Where we are now ( illustrative ) Where we should aim to be in 3-5 years

4 ¡Principles ¡ Key ¡principles ¡(from ¡ODI ¡paper) ¡ • Itera4ve ¡problem ¡solving, ¡stepwise ¡learning ¡ – ¡start ¡with ¡a ¡ development ¡problem ¡and ¡search ¡for ¡workable ¡strategies ¡ ¡ • Brokering ¡rela4onships, ¡discovering ¡common ¡interests ¡– ¡ mobilize ¡ coaliAons ¡of ¡actors ¡around ¡common ¡interests ¡ • Poli4cally ¡smart ¡ – ¡sophisAcated ¡understanding ¡of ¡poliAcal ¡ context, ¡and ¡ability ¡to ¡operate ¡in ¡a ¡poliAcal ¡astute ¡way ¡ • Local ¡leadership ¡ – ¡issues ¡have ¡real ¡local ¡salience, ¡and ¡local ¡leaders ¡ play ¡the ¡central ¡role ¡(while ¡donor ¡takes ¡a ¡back ¡seat) ¡ • Flexible, ¡strategic ¡funding ¡ – ¡funding/partnership ¡arrangements ¡ that ¡maximize ¡flexibility ¡within ¡a ¡mutually ¡supported ¡strategic ¡ framework ¡ • Long-­‑term ¡commitment ¡with ¡con4nuity ¡of ¡staff ¡– ¡ long-­‑term ¡ commitment ¡of ¡donor, ¡and ¡long-­‑term ¡retenAon ¡of ¡key ¡staff ¡

5 ¡Same ¡As ¡DDD? ¡ ü focus ¡on ¡local ¡problems ¡ ¡ ü legiAmised ¡at ¡all ¡levels ¡(poliAcal, ¡ managerial ¡and ¡social) ¡ ü work ¡with ¡all ¡those ¡with ¡a ¡stake ¡ ü blend ¡design ¡and ¡implementaAon ¡ ü manage ¡risks ¡by ¡making ¡‘small ¡bets’: ¡ pursuing ¡acAviAes ¡with ¡promise ¡and ¡ dropping ¡others ¡ ü build ¡trust, ¡empower ¡people ¡and ¡ promote ¡sustainability ¡ × role ¡of ¡poliAcs ¡excluded ¡ × no ¡explicit ¡assessment ¡of ¡conflicAng ¡ interests ¡ × presented ¡as ¡a ¡shi] ¡in ¡technique ¡

6 ¡Implemen4ng ¡TWP ¡ Stage ¡ Characteris4cs ¡ Analysis: ¡ poliAcal ¡ ü interrogate ¡the ¡problem ¡to ¡be ¡solved ¡ insight ¡and ¡ ü where ¡does ¡power ¡reside? ¡ understanding ¡ ü reject ¡idealised ¡models: ¡react ¡to ¡what ¡is ¡ there ¡ ü recognise ¡mul4plicity ¡of ¡interests ¡ Context: ¡ ü work ¡through ¡domes4c ¡stakeholders ¡ Responsiveness ¡to ¡ ü recognise ¡coali4ons ¡and ¡partnerships, ¡not ¡P-­‑ domesAc ¡ A ¡rela4onship ¡ environment ¡ Design ¡and ¡ ü be ¡guided ¡by ¡program ¡goal; ¡don’t ¡be ¡overly ¡ implementa4on: ¡ prescrip4ve ¡on ¡ToC ¡ flexibility ¡and ¡ ü don’t ¡be ¡slavishly ¡addicted ¡to ¡the ¡LogFrame ¡ responsiveness ¡ ü understand ¡poli4cs ¡not ¡sta4c ¡ ü review ¡and ¡reflect ¡

TWP: ¡a ¡new ¡Project ¡Framework? ¡ Poli4cally ¡ feasible, ¡ technically ¡ desirable? ¡ Understanding ¡ Ac4vi4es, ¡ Goal ¡ § IncenAves ¡ Problem ¡ Inputs ¡ § InsAtuAons ¡ § Interests ¡ Change ¡ outcome ¡

7 ¡So ¡what ¡is ¡stopping ¡us? ¡ Nervousness ¡ The ¡ ¡tyranny ¡ about ¡being ¡seen ¡ of ¡the ¡PF ¡ to ¡be ¡poli4cal ¡ Staff ¡turnover: ¡ the ¡three ¡year ¡ pos4ng ¡ Spending ¡ Staff ¡skills ¡ targets ¡must ¡ be ¡met ¡ Risk ¡ aversion ¡ Lack ¡of ¡ local ¡ The ¡results ¡ knowledge ¡ frenzy ¡

8 ¡Concluding ¡remarks ¡ Does ¡TWP ¡have ¡a ¡future? ¡ At ¡a ¡criAcal ¡Ame ¡with ¡scepAcal ¡ governments ¡and ¡scepAcal ¡publics…. ¡Need ¡to ¡turn ¡the ¡fine ¡ words ¡and ¡principles ¡into ¡evidence ¡that ¡it ¡leads ¡to ¡beber ¡ outcomes ¡ Possibly ¡not: ¡ × Agencies ¡schizophrenic ¡ Possibly: ¡ × Spending ¡and ¡branding ¡ ü Easier ¡to ¡prosecute ¡this ¡agenda ¡ always ¡seem ¡to ¡beat ¡ in ¡Foreign ¡Affairs ¡ministries ¡ outcomes ¡and ¡ ü 2015 ¡a ¡big ¡year ¡for ¡ effecAveness ¡ development ¡ × Economics ¡remains ¡the ¡ ü FrustraAon ¡ ¡over ¡conAnued ¡ dominant ¡mode ¡of ¡ weak ¡results ¡ thinking…..but…. ¡

8 ¡The ¡Final ¡Word ¡ “Poli4cs ¡is ¡too ¡important ¡for ¡ development ¡in ¡general ¡to ¡be ¡lej ¡to ¡ poli4cal ¡scien4sts ¡and ¡governance ¡ advisors ¡only ¡– ¡we ¡ all ¡need ¡to ¡think ¡ about ¡it ¡when ¡we ¡act.” ¡ ¡ Aid ¡is ¡Poli*cs, ¡Stefan ¡Dercon, ¡DFID ¡Chief ¡Economist, ¡ 2013. ¡ �