Presenta(on to the PNG Forest Authority Why the Forest - PowerPoint PPT Presentation

Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ Why ¡the ¡Forest ¡Clearance ¡ Authori(es ¡are ¡invalid ¡and ¡should ¡ be ¡cancelled ¡ ¡ ¡ ¡ 26 ¡September ¡2014 ¡

Purpose ¡ 1. To ¡inform ¡PNGFA ¡on ¡the ¡status ¡of ¡the ¡Special ¡Agriculture ¡and ¡ Business ¡Leases ¡used ¡to ¡obtain ¡Forest ¡Clearance ¡Authori@es. ¡ 2. To ¡present ¡to ¡PNGFA ¡the ¡suppor@ng ¡evidence ¡on ¡the ¡status ¡ of ¡the ¡SABLs ¡ 3. ¡To ¡request ¡the ¡PNGFA ¡to ¡take ¡appropriate ¡ac@on ¡where ¡the ¡ mandatory ¡requirements ¡of ¡the ¡Forestry ¡Act ¡have ¡not ¡been ¡ fulfilled ¡in ¡issuing ¡the ¡FCAs. ¡ Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Slide ¡2 ¡

Summary ¡ 1. At ¡least ¡20 ¡Forest ¡Clearance ¡Authori@es ¡have ¡been ¡issued ¡pursuant ¡ to ¡Special ¡Agriculture ¡and ¡Business ¡Leases. ¡ 2. FCAs ¡can ¡only ¡be ¡issued ¡under ¡the ¡Forestry ¡Act ¡– ¡sets ¡mandatory ¡ precondi@ons. ¡ 3. FCA ¡can ¡only ¡be ¡issued ¡if ¡there ¡is ¡a ¡valid ¡lease. ¡ 4. A ¡valid ¡SABL ¡ must ¡be ¡issued ¡according ¡to ¡the ¡Land ¡Act ¡and ¡ must ¡ have ¡the ¡consent ¡of ¡local ¡people ¡ ¡ 5. Overwhelming ¡evidence ¡SABLs ¡have ¡not ¡been ¡issued ¡in ¡accordance ¡ with ¡the ¡Land ¡Act ¡and ¡are ¡invalid. ¡ ¡ 6. Also ¡overwhelming ¡evidence ¡of ¡a ¡lack ¡of ¡consent ¡from ¡local ¡people. ¡ 7. If ¡the ¡SABLs ¡are ¡invalid ¡then ¡the ¡FCAs ¡are ¡also ¡invalid ¡ 8. If ¡the ¡PNGFA ¡is ¡aware ¡the ¡FCAs ¡are ¡invalid ¡then ¡it ¡is ¡under ¡a ¡duty ¡to ¡ take ¡ac@on. ¡ ¡ Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Slide ¡3 ¡

1. ¡ ¡The ¡Forest ¡Clearance ¡Authori@es ¡ • PNGFA ¡has ¡granted ¡at ¡least ¡20 ¡large-­‑scale ¡agriculture ¡FCAs ¡ ¡ ¡ • PNGFA ¡believed ¡these ¡were ¡genuine ¡projects ¡that ¡had ¡been ¡ correctly ¡processed ¡by ¡the ¡Department ¡of ¡Lands ¡and ¡Physical ¡ Planning ¡and ¡Department ¡of ¡Agriculture ¡and ¡Livestock. ¡ ¡ • Under ¡these ¡FCAs ¡thousands ¡of ¡hectares ¡of ¡forest ¡have ¡been ¡and ¡ are ¡s@ll ¡being ¡logged. ¡ • There ¡is ¡now ¡overwhelming ¡evidence ¡the ¡projects ¡are ¡not ¡based ¡on ¡ valid ¡leases ¡and ¡local ¡people ¡have ¡not ¡given ¡their ¡informed ¡consent. ¡ • If ¡the ¡leases ¡are ¡invalid ¡then, ¡under ¡the ¡Forestry ¡Act, ¡the ¡FCAs ¡are ¡ also ¡invalid ¡and ¡the ¡logging ¡has ¡no ¡legal ¡authority. ¡ • If ¡the ¡SABLs ¡are ¡invalid ¡then ¡clearly ¡the ¡Forestry ¡Act ¡requires ¡the ¡ FCAs ¡must ¡be ¡cancelled. ¡ Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Slide ¡4 ¡

2. ¡ ¡ Issuing ¡an ¡FCA: ¡Mandatory ¡precondi@ons ¡ ¡ • FCAs ¡for ¡agriculture ¡granted ¡under ¡Sec@ons ¡90A ¡and ¡90B ¡of ¡the ¡ Forestry ¡Act ¡1991 ¡as ¡amended. ¡ ¡ • Sec@ons ¡were ¡inserted ¡by ¡the ¡Forestry ¡(Amendment) ¡Act ¡2000 ¡and ¡ amended ¡by ¡the ¡Forestry ¡(Amendment) ¡Act ¡2007. ¡ • FCA ¡applica@on ¡is ¡lodged ¡with ¡the ¡Board ¡(NFB) ¡through ¡the ¡ Managing ¡Director. ¡ • S.90A ¡requires ¡strict ¡compliance ¡with ¡precondi@ons ¡set ¡out ¡in ¡S.90A (3). ¡ • PNGFA ¡uses ¡the ¡precondi@ons ¡as ¡a ¡checklist ¡– ¡ see ¡Kanawi ¡Pouru ¡[1], ¡ Slide ¡5 ¡ • S.90B(1) ¡-­‑ ¡applica@on ¡can ¡proceed ¡ ONLY ¡ if ¡it ¡contains ¡ ALL ¡relevant ¡ par@culars ¡– ¡ see ¡Kanawi ¡Pouru ¡[2], ¡Slide ¡6 ¡ Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Slide ¡5 ¡

Kanawi ¡Pouru ¡[1] ¡ “Sec(on ¡90A(3) ¡provided ¡for ¡the ¡prerequisites ¡or ¡what ¡ the ¡Papua ¡New ¡Guinea ¡Forest ¡Authority ¡(PNGFA) ¡ evalua(ng ¡team ¡considers ¡by ¡way ¡of ¡a ¡checklist ¡to ¡ assist ¡and ¡ensure ¡that ¡an ¡applica(on ¡lodged ¡are ¡ compliant ¡and ¡complete ¡before ¡it ¡is ¡referred ¡to ¡a ¡ provincial ¡forest ¡management ¡commiOee, ¡the ¡(PFMC) ¡ and ¡the ¡board ¡for ¡considera(on ¡and ¡subsequent ¡ gran(ng ¡of ¡a ¡forest ¡clearance ¡authority ¡pursuant ¡to ¡ sec(on ¡90B ¡of ¡the ¡Act”. ¡ Evidence ¡to ¡the ¡SABL ¡Commission ¡of ¡Inquiry, ¡25 ¡August ¡2011. ¡Transcript ¡at ¡page ¡7 ¡ Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Slide ¡6 ¡

Kanawi ¡Pouru ¡[2] ¡ “We ¡follow ¡all ¡the ¡requirements ¡and ¡those ¡are ¡the ¡ requirements ¡that ¡must ¡be ¡fulfilled ¡for ¡qualifica(on ¡ purposes ¡are ¡those ¡that ¡are ¡prescribed ¡in ¡sec(on ¡90A ¡of ¡the ¡ Act. ¡ ¡So ¡Sec(on ¡90A ¡alludes ¡to ¡a ¡number ¡of ¡things; ¡alludes ¡ to ¡the ¡agriculture, ¡the ¡financing, ¡the ¡land ¡issue, ¡all ¡those ¡ things ¡are ¡the ¡prerequisites ¡for ¡this ¡applica(on ¡to ¡qualify ¡for ¡ FCA. ¡ ¡So ¡those ¡prescrip(on ¡there ¡in ¡sec(on ¡90A, ¡and ¡if ¡all ¡ those ¡have ¡been ¡evaluated ¡and ¡all ¡have ¡been ¡done, ¡then ¡the ¡ FCA ¡applica(on ¡is ¡then ¡processed ¡under ¡the ¡provisions ¡of ¡ sec(on ¡90B ¡ ”. ¡ Evidence ¡to ¡the ¡SABL ¡Commission ¡of ¡Inquiry, ¡1 ¡September2011. ¡Transcript ¡at ¡page ¡6 ¡ Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Slide ¡7 ¡

3. ¡ ¡ Necessity ¡for ¡valid ¡lease ¡and ¡consent ¡ Forestry ¡Act ¡requires ¡a ¡valid ¡lease ¡and ¡consent ¡for ¡an ¡FCA ¡-­‑ ¡S.90A(3) ¡ ¡ • Customary ¡landowner ¡consent ¡also ¡required ¡for ¡an ¡SABL ¡-­‑ ¡Land ¡Act. ¡Ss. ¡10, ¡ • 11 ¡and ¡102 ¡each ¡require ¡landowner ¡consent ¡ A ¡'substan@al ¡majority ¡of ¡landowners ¡must ¡agree ¡to ¡the ¡SABL’ ¡-­‑ ¡Jus@ce ¡ • Cannings, ¡ Slide ¡8 . ¡ ¡ In ¡that ¡case ¡SABL ¡declared ¡null ¡and ¡void ¡ ¡for ¡failure ¡to ¡ensure ¡agreement ¡of ¡ • the ¡landowners ¡ ¡ Leo ¡Maniwa ¡v ¡Limawo ¡Holdings ¡(2014) ¡another ¡case ¡where ¡SABL ¡declared ¡ • void ¡for ¡failure ¡to ¡ensure ¡consent ¡-­‑ ¡Jus@ce ¡Gavara-­‑Nanu, ¡ Slide ¡9 . ¡ ¡ ¡ For ¡FCAs ¡PNGFA ¡has ¡relied ¡on ¡DLPP ¡doing ¡its ¡job ¡properly ¡and ¡issuing ¡valid ¡ • leases ¡-­‑ ¡as ¡Mr. ¡Pouru ¡explained ¡to ¡the ¡COI, ¡ Slide ¡10 . ¡ ¡ This ¡was ¡valid ¡at ¡the ¡@me ¡but ¡now ¡overwhelming ¡evidence ¡the ¡SABLs ¡are ¡ • invalid ¡-­‑ ¡which ¡fatally ¡undermines ¡the ¡validity ¡of ¡the ¡FCAs. ¡ Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Slide ¡8 ¡

Jus(ce ¡Cannings ¡ “The ¡acquisi(on ¡by ¡the ¡State ¡of ¡customary ¡land, ¡by ¡lease, ¡ under ¡Sec(ons ¡10 ¡and ¡11 ¡of ¡the ¡Land ¡Act ¡and ¡the ¡ subsequent ¡gran(ng ¡of ¡a ¡lease ¡by ¡the ¡State ¡to ¡a ¡lessee ¡can ¡ only ¡proceed ¡lawfully ¡if ¡a ¡substan(al ¡majority ¡of ¡customary ¡ landowners ¡agree" ¡ [at ¡page ¡2] ¡ "… ¡agreement ¡of ¡the ¡customary ¡landowners ¡is ¡an ¡essen(al ¡ precondi(on ¡to ¡the ¡acquisi(on ¡by ¡the ¡State, ¡by ¡lease, ¡of ¡ customary ¡land ¡under ¡Sec(ons ¡10 ¡and ¡11." ¡ [at ¡page ¡6] ¡ "… ¡agreement ¡of ¡the ¡customary ¡landowners ¡is ¡an ¡essen(al ¡ precondi(on ¡to ¡grant ¡of ¡a ¡special ¡agriculture ¡and ¡business ¡ lease ¡under ¡Sec(ons ¡102." ¡ [at ¡page ¡9] ¡ Musa ¡Valley ¡Management ¡Company ¡v ¡DLPP ¡(2009) ¡ Presenta(on ¡to ¡the ¡PNG ¡Forest ¡Authority ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡ ¡Slide ¡9 ¡