Fourth ¡Presenta-on ¡to ¡the ¡Commission ¡on ¡ Sentencing ¡ ¡ ¡ Jus$ce ¡Reinvestment ¡in ¡Montana: ¡ Summary ¡of ¡Analyses ¡and ¡Policy ¡Op$ons ¡ Carl ¡Reynolds, ¡Senior ¡Legal ¡and ¡Policy ¡Advisor ¡ Karen ¡Chung, ¡Policy ¡Analyst ¡ Andrew ¡Barbee, ¡Research ¡Manager ¡ Grace ¡Call, ¡Senior ¡Policy ¡Analyst ¡ Marriah ¡Vinson, ¡Program ¡Associate ¡
Overview ¡ 01 ¡ Key ¡Challenges ¡ 02 ¡ Goals ¡ 03 ¡ Policy ¡Op$ons ¡ ¡ ¡ 04 ¡ Next ¡Steps ¡
REMINDER: Montana’s prison population is at capacity and is projected to continue to increase. Year End (FY) Actual and Projected Prison Population, 2008 to 2025 3,500 3,080 Projected 3,000 Increase: 2,628 452 2,500 Current Prison Capacity 2,573 2,000 Actual 1,500 Projected 1,000 500 0 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 Expanding capacity to address projected growth will cost the state tens to hundreds of millions of dollars over nine years. ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡3 ¡
REMINDER: The number and proportion of arrests involving revocations/violations/FTAs have increased significantly. Total ¡Arrests, ¡FY2009-‑2015 ¡ 35,000 Total ¡arrests ¡increased ¡12% ¡ Total Number of from ¡2009. ¡ Arrests 26,934 26,201 27,118 30,279 31,388 30,190 30,890 30,000 Revocation/ 4,601 Revoca$on/viola$on/FTA ¡ 4,484 3,947 4,292 Violation/FTA arrests ¡account ¡for ¡45% ¡of ¡the ¡ Arrests increase ¡in ¡overall ¡arrests. ¡ ¡ 2,720 3,216 (8% to 15%) 25,000 3,230 Misdemeanor ¡arrests ¡ 20,000 Misdemeanor increased ¡5% ¡and ¡account ¡for ¡ Arrests 23% ¡of ¡the ¡overall ¡increase. ¡ (70% to 64%) 19,847 21,190 20,517 19,972 15,000 18,939 18,710 18,941 10,000 Felony ¡arrests ¡increased ¡12% ¡ Felony Arrests and ¡account ¡for ¡32% ¡of ¡the ¡ (20% to 21%) 5,000 overall ¡increase. ¡ ¡ 6,559 5,926 5,815 5,597 5,275 5,192 4,030 - 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Source: Montana Department of Justice Arrest Data, FY2009 – FY2015 ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡4 ¡ Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡ 4 ¡
REMINDER: The increase in arrests is driven by recent steep increases in parole violations, probation violations, and especially failures to appear. Arrests ¡for ¡Proba$on ¡and ¡Parole ¡Viola$ons, ¡Revoca$ons, ¡and ¡Failure ¡to ¡ Appear, ¡FY2009 ¡– ¡FY2015. ¡ 5,000 2,720 3,230 3,216 3,947 4,601 4,292 4,484 Bail/Bond Revocation (Raw increase of 109%) 4,500 253 261 Parole Violation 296 441 (Raw increase of 241%) 378 4,000 248 420 Violate Release 346 317 Conditions 3,500 521 320 (Raw increase of 65%) Failure to Appear 702 211 209 297 989 (Raw increase of 189%) 3,000 167 621 368 213 125 474 111 194 2,500 416 192 380 1,188 342 1,221 2,000 Probation Violation 1,212 1,034 811 (Raw increase of 75%) 702 692 1,500 1,000 Revocation 1,671 Suspended / Deferred 1,412 1,414 1,363 1,373 1,327 1,258 Sentence 500 (Raw increase of 5%) - 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Source: Montana Department of Justice Arrest Data, FY2009 – FY2015 ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡5 ¡ Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡ 5 ¡
REMINDER: Drug-related arrests have increased 62% and now account for 18% of all arrests. Felony ¡and ¡Misdemeanor ¡Arrests ¡for ¡Drug ¡Offenses, ¡FY2009 ¡– ¡FY2015 ¡ 5,569 6,000 Felony drug 5,000 arrests increased 100% 1,834 (increased from 1,717 3% to 6% of all 4,000 3,445 arrests) 1,419 1,245 3,000 1,045 911 1,046 Misdemeanor drug 2,000 3,735 arrests increased 3,503 3,137 47% 2,929 (increased from 2,534 2,483 2,398 9% to 12% of all 1,000 arrests) - 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Source: Montana Department of Justice Arrest Data, FY2009 – FY2015 ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡6 ¡ Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡ 6 ¡
REMINDER: District court case filings are up sharply in the last four years. Almost half of the increase appears to be driven by increases in felony drug possession filings. District Court Criminal Case Filings 2011-2014 +29% 9,339 ¡ 10,000 ¡ 9,147 ¡ 8,312 ¡ 9,000 ¡ 7,726 ¡ 7,454 ¡ 7,249 ¡ 8,000 ¡ 7,000 ¡ 6,000 ¡ 5,000 ¡ 4,000 ¡ 3,000 ¡ 2,000 ¡ 1,000 ¡ 0 ¡ 2009 ¡ 2010 ¡ 2011 ¡ 2012 ¡ 2013 ¡ 2014 ¡ Source: Montana District Court Case Filings and Dispositions, 2005-2014. Cases include new offenses and “re- ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡7 ¡ openings.”
REMINDER: The time it takes for a case in District Court to reach disposition from various stages has increased. Case ¡Processing ¡Measures, ¡FY2012 ¡and ¡FY2015 ¡ FY2012 Filing to Disposition – 181 Days Plea to Disposition Filing to Plea – 104 Days – 77 Days +18% FY2015 Filing to Disposition – 213 since FY12 Filing to Plea – 90 Days Plea to Disposition – 123 Days +60% since FY12 -13% since FY12 Source: Montana District Court Case Filings and Dispositions, 2005-2014 *Time calculations are based on the “oldest” filing for each unique filing. To attempt to control for abscond- delayed cases, those with a time to disposition over 500 days were excluded. Revocation proceedings also were ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡8 ¡ excluded for this analysis. .
REMINDER: Montana’s jail incarceration population increased significantly in recent years, and is the highest of its neighbors. Jail length of stay is above average. 2013 Jail Incarceration Rate 360 220 150 Per 100,000 residents 280 260 320 240 350 290 Percent Change in Jail Population, 2011-2013 Jail Average Length of Stay, 2013 MT CO ID ND SD MN WY UT NE MT CO ID ND SD MN WY UT NE 27 22 21 20 18 West / Midwest Jail LOS Average: 18 67% days 13 12 12 12 7% 7% 6% 5% 4% 2% -1% -11% ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡9 ¡ Source: US. Department of Justice, Census of Jails: Population Changes, 1999-2013 Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡ 9 ¡
REMINDER: More than 60% of individuals successfully completing probation do so after serving more than three years on supervision. 30% serve more than five years. FY2015 ¡Proba$on ¡Releasee ¡Length ¡of ¡Stay ¡for ¡Successful ¡“Completers” ¡ 26% 27% 30% 29% 30% 31% 33% 34% 34% 29% 32% 37% 33% 38% 36% 37% 34% 39% 31% 32% 29% 4% 3% 3% 3% 2% 2% 1% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 < 1 Year 1-3 Years 3-5 Years 5+ Years ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡10 ¡ Source: Montana Department of Corrections FY Release Data Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡ 10 ¡
REMINDER: Resentencing analysis demonstrates diminished recidivism with passage of time. Months ¡to ¡Resentencing ¡Among ¡Those ¡Resentenced ¡Within ¡Three ¡Years, ¡FY2012 ¡Proba$on ¡Admission ¡Cohort ¡ 41% ¡of ¡new ¡admits ¡were ¡resentenced ¡ within ¡three ¡years. ¡ ¡ ¡ 47% ¡of ¡those ¡resentenced ¡during ¡first ¡three ¡ 70 years ¡did ¡so ¡within ¡the ¡first ¡12 ¡months. ¡ 60 50 40 30 20 47% 33% 10 15% 0 .00 6.00 12.00 18.00 24.00 30.00 36.00 Source: Montana Department of Corrections Admissions & Offense History Data ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡11 ¡ Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡ 11 ¡
REMINDER: Most “entrances” to Montana’s criminal justice system have an average of just over 2 system admits in the time period, though 199 have 5 or more. 2,046 Admission Patterns for FY 2012 Original Sentences FY2012 Original Sentences through FY2015 *1% went directly to CR or Parole 1 st Probation Alternatives564 Prison Admission 1,346 (28%) 130 (66%) (6%) 50 (38%) 883 (66%) 2 (0%) no no other no other other admits admits admits 0% Overall 2% Overall 43% Overall 2 nd Probation Parole Alts Probation Prison Alts Probation Prison CR Admission 15 (12%) 33 (25%) 32 (25%) 20 (2%) 47 (4%) 396 (30%) 235 (42%) 148 (26%) 171 (30%) 19% Overall 7% 9% Overall 2% 11% 1% 2% 2% 1% Overall Overall Overall Overall Overall Overall Overall 80% have 3 or less system admits by the 3 rd 60 (15%) CR Prison Probation Prison Alts 183 (78%) no end of FY2015 Admission no other 209 (53%) 9 (4%) 19 (5%) 107 (27%) 43 (18%) other admits admits Council of State Governments Justice Center 12 ¡ ¡Council ¡of ¡State ¡Governments ¡Jus$ce ¡Center ¡| ¡12 ¡ Source: Montana Department of Corrections Sentencing Data
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